“十四五”時期，是我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年,，是陜西奮力譜寫新時代追趕超越新篇章,、西安建設(shè)國家中心城市和國際化大都市的關(guān)鍵期，是學(xué)校建成碩士學(xué)位授權(quán)單位實現(xiàn)辦學(xué)層次躍遷的決勝期,、建設(shè)特色鮮明的高水平城市大學(xué)的奠基期。編制和實施好《西安文理學(xué)院“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），是深入把握校情,、統(tǒng)一認(rèn)識,、凝聚共識，動員全校上下,，為加快學(xué)校發(fā)展團(tuán)結(jié)奮斗的大好機(jī)遇,。確定學(xué)校未來五年發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù),、發(fā)展思路,、重大舉措，描繪好未來五年發(fā)展藍(lán)圖,，對推進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義,。
一、《規(guī)劃》的總體考慮
《規(guī)劃》認(rèn)真研判了“十四五”期間我校推動內(nèi)涵建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ),、大好機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，突出把握了以下幾點：
一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的教育方針,，貫通落實“五項要求”“五項扎實”，統(tǒng)領(lǐng)整個規(guī)劃綱要,。
二是堅持系統(tǒng)觀念,。深入研判學(xué)校改革發(fā)展所處階段，客觀分析發(fā)展中存在的瓶頸和問題,，發(fā)揮好比較優(yōu)勢,，努力提高《規(guī)劃》的系統(tǒng)性、整體性,、前瞻性及可行性,，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu),、規(guī)模,、速度、效益,、安全相統(tǒng)一,。
三是明確發(fā)展指向。深刻認(rèn)識我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的新特征和新要求,，主動適應(yīng)新時代高等教育改革發(fā)展的新趨勢,、新特點和新要求，在目標(biāo)上指向明確,，在路徑上切實有效,，在舉措上客觀可行。
四是廣泛凝聚共識,?！兑?guī)劃》在編制過程中,，通過問卷調(diào)查、書面征詢,、座談交流等形式,，廣泛聽取各方意見建議，積極吸收采納,，增強(qiáng)了規(guī)劃編制的透明度和參與度,。
五是注重有效銜接,?！兑?guī)劃》遵循中央、省市等上位規(guī)劃的精神,，同時注重與學(xué)?！吨虚L期規(guī)劃綱要》的有效銜接，確保五年規(guī)劃與中長期規(guī)劃形成相協(xié)調(diào),、相配合,、相支持的規(guī)劃體系。
二,、《規(guī)劃》的編寫原則
《規(guī)劃》起草過程中,，注意把握了以下三點原則：
一是堅持把握校情和外部環(huán)境相結(jié)合。既堅持從實際出發(fā),，充分認(rèn)識既有優(yōu)勢,、劣勢和未來發(fā)展需要，又置身于國家,、陜西省和西安市政治,、經(jīng)濟(jì)、社會,、法制,、教育等戰(zhàn)略大環(huán)境，認(rèn)識學(xué)校在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位,、作用和價值,，增強(qiáng)自信，知難而進(jìn),。
二是堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一,。既注重圍繞全面推進(jìn)高水平城市大學(xué)建設(shè)的總目標(biāo)，提出戰(zhàn)略任務(wù),，又注重圍繞解決制約當(dāng)前學(xué)校發(fā)展的亟需解決的突出問題,，提出補(bǔ)短板、破瓶頸,、強(qiáng)弱項的途徑和方法,。
三是堅持系統(tǒng)規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào),。既注意把握學(xué)校事業(yè)發(fā)展整體性，又注意突出重點領(lǐng)域,、重點任務(wù),，使重點任務(wù)和一般工作相統(tǒng)籌?！兑?guī)劃》主要是明確發(fā)展方向,、思路，突出重大目標(biāo),、重點任務(wù),，后續(xù)形成的各個專項規(guī)劃則注重具體部署、全面安排,。
三,、《規(guī)劃》的基本內(nèi)容
《規(guī)劃》全文共22929字，共分為發(fā)展形勢,、總體要求,、主要任務(wù)、戰(zhàn)略保障四部分,，構(gòu)建了一條主線,、兩個判斷、五條原則,、八大目標(biāo),、八項任務(wù)的五年發(fā)展思路。
1條主線：錨定建成特色鮮明的高水平城市大學(xué)遠(yuǎn)景目標(biāo),，堅定實施《西安文理學(xué)院中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2020-2035年）》,，以“立足西安、依靠西安,、服務(wù)西安”為基本遵循,，以實施內(nèi)涵發(fā)展為戰(zhàn)略主線，堅持“需求導(dǎo)向,、創(chuàng)新驅(qū)動,、人才強(qiáng)校、特色興校,、依法治?！钡墓ぷ鞣铰裕七M(jìn)治理能力與條件保障能力建設(shè),，大力提升人才培養(yǎng),、科學(xué)研究與社會服務(wù)能力，主動擔(dān)當(dāng)服務(wù)西安發(fā)展的高校使命,，為西安國家中心城市和國際化大都市建設(shè)提供人才支撐,、智力支撐和創(chuàng)新支撐,。
2個判斷：《規(guī)劃》提出，“十四五”時期是學(xué)校建成碩士學(xué)位授權(quán)單位實現(xiàn)辦學(xué)層次躍遷的決勝期,、是建設(shè)特色鮮明的高水平城市大學(xué)的奠基期,，這是基于學(xué)校自身所處的發(fā)展階段做出的重要判斷。說決勝期,，是因為面對越來越激烈的競爭壓力,、面對市委市政府的殷殷囑托、面對市民群眾特別是廣大師生的期盼,，我們已經(jīng)退無可退,、必須成功。同時,，我們參與兩輪碩士單位申報,，經(jīng)過近年來的建設(shè)，學(xué)校在任教師博士占比,、碩士占比、生師比,、生均經(jīng)費(fèi)收入,、近5年師均年科研經(jīng)費(fèi)等核心指標(biāo)方面的各項數(shù)據(jù)均已滿足或超過申碩條件，我們完全有理由,、有信心攻克這個難關(guān),；說奠基期，是因為建設(shè)高水平城市大學(xué)是一個長期的愿景,，五年發(fā)展要有階段性標(biāo)志,，即，順利獲批碩士授權(quán)單位,，這是體現(xiàn)我們辦學(xué)水平提升最具顯示度和說服力的成果,，是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的必然路徑和價值所在，這也是我們對高等教育發(fā)展和高校發(fā)展規(guī)律的深刻把握和清醒認(rèn)識,。
5條原則：是《規(guī)劃》編寫,、落地、實施的基本遵循,，即黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、堅持立德樹人、堅持以人為本,、堅持改革創(chuàng)新,、堅持系統(tǒng)觀念。
8大目標(biāo),，是《規(guī)劃》實施的主要方向,，包括學(xué)科建設(shè)推向新高度,、教育教學(xué)取得新成績、科學(xué)研究實現(xiàn)新突破,、人才工作取得新進(jìn)展,、開放辦學(xué)邁出新步伐、條件保障達(dá)到新水平,、治理效能得到新提升,、黨的建設(shè)取得新成效。
8大任務(wù)45項具體舉措：是《規(guī)劃》的核心抓手,，圍繞學(xué)科建設(shè),、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究,、人才隊伍,、開放辦學(xué)、校園環(huán)境,、內(nèi)部治理,、黨的建設(shè)等8方面目標(biāo)，確定了8個方面的重點任務(wù),，并細(xì)化為45項具體舉措,，明確了“十四五”時期的主要發(fā)展任務(wù)。
一是堅持對標(biāo)對表,，分批分類提升學(xué)科實力,。包括：優(yōu)化學(xué)科布局調(diào)整，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理,、協(xié)同發(fā)展,、特色優(yōu)勢明顯的學(xué)科體系；全方位協(xié)同推進(jìn)申碩,。搶抓2023年申報窗口期,，統(tǒng)籌推進(jìn)申碩工作；加強(qiáng)成果為導(dǎo)向的學(xué)科內(nèi)涵建設(shè),，以人才,、教學(xué)、科研等核心成果產(chǎn)出為導(dǎo)向,，大力推進(jìn)學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展,；支持交叉學(xué)科建設(shè)，著力扶持培育一批面向區(qū)域戰(zhàn)略急需和新興領(lǐng)域的應(yīng)用交叉學(xué)科,；創(chuàng)新學(xué)科發(fā)展機(jī)制,，強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)規(guī)劃責(zé)任落實機(jī)制。
二是堅持以本為本，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,。包括：優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),，打造八大專業(yè)群；推進(jìn)專業(yè)綜合改革,，健全以產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求為導(dǎo)向的校政行企協(xié)同育人機(jī)制,；加強(qiáng)課程建設(shè)，優(yōu)化課程設(shè)置,，構(gòu)建一流課程體系,；加強(qiáng)實踐教學(xué)，健全完善實踐教學(xué)體系,，提高實習(xí)實踐的覆蓋面,、層次性和多樣性；做好教材工作,，加強(qiáng)教材選用,、編寫、審定的管理和指導(dǎo),；加強(qiáng)體育美育勞動教育,，引導(dǎo)學(xué)生在參與專業(yè)學(xué)習(xí)、科學(xué)研究和生產(chǎn)勞動中發(fā)揮自身的聰明才智,；加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè),，實現(xiàn)全面多元的教學(xué)評價；加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作,，培育高水平大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。
三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動,，不斷提升科學(xué)研究水平,。包括：開展有組織的科研，項目,、論文,、專著、教材,、專利等方面量質(zhì)齊升,；加快研究平臺建設(shè)，形成對優(yōu)勢特色學(xué)科方向的有力支撐,；加強(qiáng)科研創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè),，支持建設(shè)一批科研創(chuàng)新團(tuán)隊，特別是教育,、文博,、機(jī)械等重點申碩領(lǐng)域的科研創(chuàng)新團(tuán)隊；提供多元化專業(yè)性社會服務(wù)，在資政建言,、人才交流,、科技服務(wù)等方面多出成果、出好成果,；推進(jìn)科研管理體制改革,，全方位調(diào)動廣大教師參與科研、積極創(chuàng)新的內(nèi)生動力,；推動科研反哺教學(xué),，有效推進(jìn)科教融合，促進(jìn)教學(xué)科研相長,。
四是堅持人才優(yōu)先,，全面增強(qiáng)隊伍整體實力。包括：加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),，將師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn),；壯大教師隊伍力量，建設(shè)一支規(guī)模適度,、結(jié)構(gòu)合理,、梯度有序，以專職為主,、兼職為輔,、專兼結(jié)合的高水平教師隊伍；加快構(gòu)筑學(xué)科領(lǐng)軍人才高地,，有計劃地分層次,、分類別地實施學(xué)科領(lǐng)軍人才引育計劃；提升教師隊伍整體實力,，構(gòu)建符合學(xué)科專業(yè)特點的教師終身學(xué)習(xí)體系,；進(jìn)一步健全教師分類聘用和分類管理制度，逐步形成能進(jìn)能出,、能上能下的人才流動體系,；健全人盡其才競相成才的激勵機(jī)制，暢通管理人員,、輔導(dǎo)員,、驗工程技術(shù)崗位及其他專業(yè)技術(shù)崗位的發(fā)展通道。
五是堅持開放辦學(xué),，全面拓寬合作發(fā)展空間,。包括：完善開放辦學(xué)體系，加強(qiáng)與社會各界的聯(lián)系,，探索建立全方位,、多層次、寬領(lǐng)域的學(xué)校對外開放新格局。構(gòu)建校城融合發(fā)展的基本框架,，積極推進(jìn)“四個一”工程,，全面推進(jìn)U-G-S合作伙伴關(guān)系。提升師生國際化視野,，提高師生國際交流項目質(zhì)量,。深化產(chǎn)教融合與校企合作，持續(xù)構(gòu)建校企利益共同體,。探索建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院,，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，試點建設(shè)3-5個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院,。加強(qiáng)校友和教育發(fā)展基金會工作,，積極打造校友和母校發(fā)展共同體。
六是堅持量力而行,，持續(xù)改善校園環(huán)境氛圍,。包括：科學(xué)規(guī)劃校區(qū)功能布局，將高新校區(qū)作為主教學(xué)區(qū),，太白校區(qū)作為輔助教學(xué)區(qū),，進(jìn)一步改善書院校區(qū)環(huán)境，拓展文化傳承和社會服務(wù)的功能,；優(yōu)化財務(wù)與資產(chǎn)管理,，做好財力收入與支出預(yù)算，積極爭取各級政府經(jīng)費(fèi)支持,，建立高效穩(wěn)健的財務(wù)運(yùn)行機(jī)制,；加強(qiáng)暖心校園、智慧校園,、平安校園建設(shè),。
七是堅持績效導(dǎo)向，優(yōu)化提升內(nèi)部治理體系與能力,。包括：推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)綜合改革，科學(xué)設(shè)置教學(xué)單位等常設(shè)機(jī)構(gòu)和各類委員會等非常設(shè)機(jī)構(gòu),。完善學(xué)校發(fā)展頂層治理規(guī)則,，建立健全以章程為基礎(chǔ)的制度體系，完善黨委會會議制度,、校長辦公會會議制度及議事規(guī)則,。深化校院兩級管理改革，遵循大學(xué)辦學(xué)規(guī)律,，理順校院兩級管理體制,。激發(fā)管理隊伍活力，進(jìn)一步完善管理服務(wù)崗位考核、激勵與約束機(jī)制,。
八是堅持黨旗領(lǐng)航,，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。包括：加強(qiáng)政治建設(shè),，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),；加強(qiáng)思想建設(shè)，加強(qiáng)黨對宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo),；加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),，提升干部的綜合素質(zhì)及領(lǐng)導(dǎo)水平；加強(qiáng)基層組織建設(shè),，推進(jìn)各級書記抓黨建述職評議全覆蓋,；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，嚴(yán)格落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,。
四、《規(guī)劃》的戰(zhàn)略保障
為確?！笆奈濉备黜椖繕?biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn),，《規(guī)劃》從組織體系、資金保障,、管理監(jiān)督,、監(jiān)控機(jī)制等4個方面提出具體要求：一是建立規(guī)劃實施的組織體系，強(qiáng)化規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，明確規(guī)劃實施主體,，抓好任務(wù)的貫徹落實；二是強(qiáng)化規(guī)劃實施的資金保障,，多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi),，強(qiáng)化各項工作資金保障，確保建設(shè)任務(wù)的順利實施,；三是加強(qiáng)規(guī)劃實施的民主管理監(jiān)督,，建立規(guī)劃實施效果評價制度，接受民主管理和監(jiān)督,；四是健全規(guī)劃實施的監(jiān)控機(jī)制,，對規(guī)劃實施情況進(jìn)行跟蹤評價、中期評估,，終期評價,。
